Az EU évente akár 653 millió eurót biztosít a POSEI program keretében a legkülső régiók speciális igényeinek kezelésére. A programot a közös agrárpolitikán (KAP) kívüli eszközök egészítik ki, mint a kohéziós politika, állami támogatások és kereskedelempolitika. A POSEI támogatási eszközt az 1990-es évek elején vezették be az EU legkülső régiói - elsősorban távoli fekvésük, sziget jellegük és importfüggőségük miatti - kihívásainak kezelésére. A program három tagállam legkülső régióira vonatkozik: Franciaország (Guadeloupe, Martinique, Francia Guyana, Réunion, Saint-Martin és Mayotte), Spanyolország (Kanári-szigetek) és Portugália (Azori-szigetek és Madeira) területeire.

Az Európai Unió POSEI programja fontos támogatást nyújtott a legkülső régióknak és segített egyes ágazatok versenyképességének megőrzésében. Azonban elhanyagolta a hosszú távú fenntarthatóságot

- nyilatkozta Klaus-Heiner Lehne, a vizsgálatért felelős számvevőszéki tag.

A POSEI támogatások többsége a hagyományos ágazatokra irányul: a program segített fenntartani a banánágazat általános versenyképességét és az Azori-szigetek tejágazatát. Ugyanakkor nem tudta megőrizni a Kanári-szigetek paradicsomtermelésének vagy a francia legkülső régiók cukorágazatának versenyképességét, amelyek piaci részesedést vesztettek az EU-n kívüli országok erős versenye miatt.

A banánágazatban, amely a POSEI legnagyobb kedvezményezettje (a költségvetés 42%-a, 2023-ban 277 millió euró), az uniós támogatás néhány nagy termelőre koncentrálódik a francia legkülső régiókban. Egyes régiókban a támogatás még a termelési veszteségeket vagy a piacról kivont mennyiségeket is figyelembe veszi. Bár az EU-ban termesztett banánok kiskereskedelmi árai magasabbak, mint az EU-n kívülieké, a kiskereskedelmi nyereség nagy része a közvetítőkhöz kerül, nem pedig a termelőkhöz, akiknek bevételei gyakran nem fedezik a költségeket.

A cukor- és cukornádágazat - amely kulcsfontosságú a francia legkülső régiók gazdaságában - jól teljesít társadalmi és körforgásos gazdasági szempontból, de pénzügyi fenntarthatósága és versenyképessége gyenge. A paradicsom - amely egykor fontos hagyományos ágazat volt a Kanári-szigeteken - termelése és exportja jelentősen csökkent az uniós támogatás ellenére. Ezzel szemben a POSEI segített az Azori-szigetek tejágazatának versenyképességének és stabil termelésének fenntartásában.

Ugyanakkor ezeknek az ágazatoknak a hosszú távú jövőjét környezeti, éghajlatváltozási és demográfiai kihívások fenyegetik. A nagy mezőgazdasági területeken folytatott állandó növénytermesztés a talaj egészségét veszélyezteti a növényi diverzifikáció és vetésforgó hiánya miatt. A számvevők megjegyzik, hogy a POSEI programok nem veszik kellően figyelembe az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szükségességét, az öregedő gazdálkodói népesség pedig tovább növeli ezeket a nyomásokat.

Az Európai Számvevőszék ezért arra szólította fel az Európai Bizottságot, hogy vizsgálja felül a legkülső régiók hagyományos mezőgazdasági tevékenységeinek uniós támogatását, fokozza a növényi és állati diverzifikációt, valamint javítsa annak értékelését, hogy az importtámogatás valóban előnyös-e a végfelhasználók számára.